Земля, которой семья пользовалась поколениями
Утром 29 октября, обсуждая проект поправок к Закону о земле, депутат Та Ван Ха, заместитель председателя Комитета Национального собрания по культуре и социальным вопросам, рассказал о проблеме, на которую указывают избиратели из разных регионов. Речь идет о земельных участках, которыми семьи пользовались несколько поколений и которые получили по наследству.
Он привел в пример участок площадью 700 м². Раньше записи в свидетельствах о правах на землю оформляли неодинаково: где-то указывали «TC», то есть жилую землю, где-то землю под жильем, садовую землю или землю под многолетними культурами. При этом срок использования во всех случаях указывали как бессрочный.
По словам депутата, при замене свидетельства иногда только около 200–300 м² признавали жилой землей с бессрочным использованием. Остальную площадь относили к земле под многолетними культурами, срок использования которой ограничен.
Если государство изымало такой участок, оставшуюся за пределами жилой земли площадь компенсировали по правилам для сельскохозяйственных земель. Та Ван Ха заявил, что это вызывает недовольство при выплате компенсаций и освобождении территории под проекты.
Проблема возникает и тогда, когда родители передают землю детям. В некоторых семьях с несколькими детьми участки внутри одного двора уже разделили для строительства домов и проживания. Но при официальном разделении земли выясняется, что площадь, связанная со старым родительским домом, уже исчерпала норматив жилой земли. Из-за этого возникают сложности с оформлением частей, переданных детям.
«Это реальная проблема. Если мы сейчас меняем закон, нужно изучить возможность ее решения для людей», сказал Та Ван Ха.
Как учесть интересы граждан и государства
Депутат Нгуен Чунг Киен, постоянный член комитетов Национального собрания по обороне, безопасности и внешним отношениям, согласился с опасением, что семьи с большим числом детей могут потерять часть прав. Он также отметил ситуацию, когда участок небольшой, а жилой землей признают только его часть.
Он привел пример сельской семьи с пятью или семью детьми, которая пользуется участком площадью около 500–700 м², но при замене свидетельства получает признание только 360 м² жилой земли. По мнению депутата, при изъятии участка компенсация в такой ситуации может оказаться для семьи невыгодной.
При этом Нгуен Чунг Киен отметил, что встречаются и участки площадью 5 000–7 000 м², оставшиеся от прежнего порядка землепользования. В старых свидетельствах их могли указать как землю с бессрочным использованием или как жилую землю. Компенсировать всю такую площадь по ставке жилой земли, по его словам, тоже было бы неправильно, поскольку это затрагивает интересы государства.
Он предложил изучить норматив, который учитывал бы число детей в семье. Для семьи с одним ребенком можно установить один норматив, а для семей с двумя, тремя или четырьмя детьми рассчитать другой размер.
По его словам, решение должно уменьшить потери граждан при изъятии земли, освобождении территории под проекты или передаче наследства и одновременно учитывать интересы государства и предприятий, реализующих проекты.
Поэтому Нгуен Чунг Киен предложил при определении норматива учитывать площадь участка и обстоятельства семьи, чтобы не применять одинаковые правила ко всем исторически сложившимся участкам.
Отдельные правила для садов и прудов рядом с домами
Депутат Нгуен Нгок Ха, заместитель председателя Комитета Национального собрания по обороне, безопасности и внешним отношениям, предложил уточнить правила использования садовой земли и прудов, связанных с жилыми участками.
По его словам, пункт 1 статьи 9 проекта закона объединяет сельскохозяйственные земли в три группы: обрабатываемые земли, лесные земли и другие сельскохозяйственные земли. Такая классификация будет проще. Но сад на том же участке или рядом с жилой землей в сельской местности, а также сад во дворе городского дома могут отнести к категории «другие сельскохозяйственные земли» и разрешить использовать только ограниченный срок. Это может ухудшить положение людей по сроку использования, размеру компенсации, а также правам на наследование и дарение.
Депутат передал вопрос избирателей: «Как теперь называется садовый участок в семейном “красном свидетельстве”? Нужно ли заново оформлять документ? По какой цене выплатят компенсацию, если государство изымет землю?»
Он пояснил, что сад и пруд внутри жилого района связаны с местом проживания. Такую землю могли освоить предки семьи, после чего она переходила по наследству несколько поколений. Для семьи это также источник средств к существованию и резерв земли, который можно перевести в жилую категорию или разделить между детьми после их вступления в брак.
По мнению депутата, такую землю нужно отличать от участков под многолетними культурами, например кофе, кешью или чаем. Эти земли выделяют по нормативу, используют ограниченный срок и связывают с планами развития сырьевых зон.
Он предложил ввести отдельное название для «садовой земли и прудов на одном участке с жилой землей или рядом с ней в жилом районе» и закрепить для этой категории стабильное бессрочное использование.
Перевод такой земли в жилую категорию должен проходить на простых условиях и с разумными финансовыми обязательствами. При изъятии государством гражданам должны выплачивать компенсацию и предоставлять поддержку с учетом реальной стоимости земли.
Нгуен Нгок Ха также предложил четко прописать, что исправление категории земли в уже выданном свидетельстве не должно облагаться сбором и не должно уменьшать законные права и интересы землепользователя.
Для категорий с названием «другие» депутат предложил дать подробное объяснение, чтобы разные провинции не толковали их по-разному. По его словам, содержание таких категорий нужно определить прямо в законе и не позволять подзаконным актам расширять их границы.
Источники: Dân Trí
