Проект поправок к Закону об административных правонарушениях стал одной из тем, которые депутаты обсуждали на заседаниях групп 26 октября.
Депутат Нгуен Нгок Шон из Хайфона предложил усилить контроль за новыми мерами принуждения.
Говоря о временном ограничении выезда из страны для исполнения решения об административном наказании, он отметил, что эта мера серьёзно затрагивает право на передвижение. По его словам, её нужно согласовать с Законом о выезде и въезде граждан Вьетнама.
По мнению депутата, необходимо чётко определить условия, при которых существует риск побега, обязанность заранее уведомлять человека, срок действия меры и порядок её немедленного прекращения после исполнения обязательства. «Нельзя допускать, чтобы человек узнавал о временном ограничении выезда только у пограничного контроля», сказал Нгуен Нгок Шон.
Для меры, предусматривающей прекращение подачи электричества и воды, депутат предложил уточнить её правовую природу: является ли она принудительным исполнением решения о наказании или способом управления, который должен прекратить продолжающееся нарушение. «Если такую меру применять, нужно исключить её воздействие на не виновных в нарушении третьих лиц и на базовые жизненные потребности», сказал он.
Что касается временной остановки техосмотра, регистрации транспортных средств или действия водительских удостоверений, депутат также призвал обеспечить соразмерность. По его словам, обязанность уплатить штраф не должна превращаться в чрезмерное ограничение прав.
Нгуен Нгок Шон предложил прямо закрепить в законе условия применения мер, приоритет менее ограничительных способов, полномочия, сроки, уведомление и порядок немедленного пересмотра.
В делегации Национального собрания Ханоя депутат Нгуен Тхи Туен, заместитель секретаря партийного комитета правительства, высказалась за повышение максимального размера штрафов. По её словам, это предложение рассматривают с учётом изменившегося масштаба экономики и того, что характер и последствия многих нарушений становятся серьёзнее.
Она привела в пример нарушения в сфере охраны окружающей среды, безопасности продуктов питания, финансов и строительства. Полученная от нарушения выгода в некоторых случаях превышает размер штрафа, поэтому нарушитель может согласиться заплатить его и продолжить деятельность.
«Если штраф слишком мал, нарушитель может считать его одной из статей расходов бизнеса», сказала Нгуен Тхи Туен. Она считает повышение максимальных штрафов особенно необходимым для новых сфер, включая технические стандарты, измерения и качество, товары, охрану окружающей среды и санитарную безопасность продуктов питания.
Депутат предложила определять размер штрафа по трём факторам: характеру и степени нарушения, причинённому обществу ущербу и незаконной выгоде, полученной нарушителем.
За серьёзные умышленные нарушения и многочисленные повторные нарушения нужно предусмотреть наказание, достаточное для сдерживания. Для первого и менее серьёзного нарушения, которое можно быстро исправить, по её мнению, нужен другой подход.
Нгуен Тхи Туен отдельно подчеркнула необходимость учитывать исполнимость норм. Если установить очень высокий штраф, но его будет трудно взыскать или с его помощью не удастся устранить последствия, практическая эффективность останется ограниченной.
Одновременно с повышением максимального штрафа она предложила уделять больше внимания мерам по устранению последствий, возврату незаконной выгоды, приостановке нарушающей закон деятельности и восстановлению первоначального состояния.
«Конечная цель должна заключаться в прекращении нарушения и устранении ущерба, а не только в получении большой суммы штрафа», сказала депутат.
По поводу предложения увеличить срок давности привлечения к административной ответственности депутаты сошлись во мнении, что разные группы нарушений нужно разграничивать. Один длительный срок не следует устанавливать для всех случаев.
Нгуен Нгок Шон отметил, что увеличение срока давности не должно заменять обязанность своевременно выявлять и рассматривать нарушения. По словам Нгуен Тхи Туен, простые процедурные нарушения, по которым уже есть достаточно информации и доказательств, нужно выявлять и рассматривать быстро, чтобы не создавать трудностей гражданам и компаниям.
Источники: Dân Trí
