Вечером 5 ноября, выступая с разъяснениями на обсуждении проекта объединённого закона о государственном бюджете и государственных инвестициях, министр финансов Нго Ван Туан сообщил, что все расходы, программы и проекты, финансируемые из государственного бюджета, должны проходить оценку социально-экономической эффективности.
Более 8,2 квадриллиона донгов государственных инвестиций за пять лет
По словам министра, требование повысить эффективность бюджета особенно важно на фоне ожидаемого роста объёма инвестиций в предстоящий период. Общий объём инвестиций вырастет примерно в 2,1–2,2 раза по сравнению с предыдущим периодом, а потребность в государственных инвестициях увеличится примерно в 2,6 раза.
В течение следующих пяти лет государственные инвестиции из центрального бюджета составят около 3,8 квадриллиона донгов, а из местных бюджетов, около 4,42 квадриллиона. Общая потребность в привлечении средств из этих двух источников составит около 8,22 квадриллиона донгов.
Министр сообщил, что законопроект закрепляет новые подходы к управлению бюджетом и государственными инвестициями, включая оценку эффективности расходов из бюджета.
Он признал, что анализ и прогнозирование пока ограничены и не успевают за изменениями во внутренней и мировой экономике. В начале 2025 года экономический рост прогнозировали на уровне 6%, но фактический показатель составил 8,02%. На бюджет также повлияли изменения доходов от земельных ресурсов и непредвиденных поступлений.
Министр подчеркнул, что нельзя необоснованно занижать прогноз доходов или скрывать источники доходов, чтобы создать возможности для их увеличения в ходе исполнения бюджета.
Эффективность государственных инвестиций предложили оценивать и после ввода объектов
Депутат Чинь Суан Ан предложил точнее закрепить в законопроекте управление бюджетом по результатам и учёт эффективности государственных инвестиций.
При распределении бюджета нужно заранее определять конечный результат, качество, срок выполнения и финансирование. Перед решением о государственных инвестициях следует определить цель и показатели результата, а также рассчитать расходы на всём жизненном цикле проекта, включая эксплуатацию и обслуживание.
Депутат отметил, что оценка эффективности не означает, что каждый проект должен приносить прибыль или окупать вложения. Для объектов обороны и безопасности, образования и медицины нужны подходящие критерии. При этом по каждому проекту необходимо объяснить причины инвестирования, затраты, пользу и ответственность за результат.
«Объект, принятый по всем правилам, но мало используемый, испытывающий нехватку кадров или средств на эксплуатацию, всё равно нужно оценивать с точки зрения эффективности», - сказал Ан.
Он предложил сделать результаты оценки основанием для распределения и корректировки бюджета в последующие годы. Если проект не достигает цели, уполномоченный орган должен установить причины и ответственность, а затем решить, нужно ли исправить ситуацию, скорректировать или прекратить проект.
Депутат предложил соразмерно распределять доходы и ответственность провинций
Депутат Нгуен Кхань Ву из провинции Куангчи предложил пересмотреть долю платы за право добычи полезных ископаемых, которая распределяется между центральным и местным бюджетами.
По его данным, в Куангчи 22 месторождения получили разрешения от министерства, их общая площадь превышает 2 100 гектаров. Добыча надолго влияет на инфраструктуру и окружающую среду, а провинция отвечает за управление, проверки, надзор и защиту окружающей среды.
По законопроекту местный бюджет получает 30% платы за право добычи на месторождениях, разрешения на которые выдали центральные органы.
Для провинции, которая не может самостоятельно сбалансировать бюджет, доходы от полезных ископаемых учитываются при расчёте межбюджетного выравнивания. Поэтому рост доходов от добычи может сократить выравнивающую субсидию, хотя провинция продолжит выполнять задачи по управлению и устранению последствий добычи.
Ву предложил повысить долю местного бюджета до 50% и в первую очередь передать доходы от добычи общине, на территории которой находится месторождение. По его словам, предложение не создаёт новых расходов, а перераспределяет доходы между территорией, которая получает выгоду, и территорией, которая несёт последствия.
Министр Нго Ван Туан сообщил, что Министерство финансов вместе с проверяющим органом изучит предложения депутатов и учтёт их при доработке законопроекта с учётом условий развития страны.
Источники: Dân Trí
