Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман высказал эту позицию 24 октября во время обсуждения в депутатской группе проекта поправок к Закону о безопасности пищевых продуктов.
По словам председателя Национального собрания, безопасность пищевых продуктов касается каждого приёма пищи, каждой семьи и каждого жителя, а также напрямую связана со здоровьем будущих поколений и репутацией страны.
Скоро вместо трёх ведомств останется одно
«Я очень рад, что раньше за одной тарелкой еды стояли три ведомства, а нынешняя поправка направлена на создание единого ведомства», сказал председатель Национального собрания. Он предложил доработать четыре положения проекта закона.
Во-первых, ключевые изменения нужно сразу закрепить в законе, а не оставлять их «ждать» постановлений и циркуляров.
Правительство и министры должны детализировать 32 из 74 статей законопроекта. При этом некоторые положения, названные прорывными, пока оставлены открытыми и не прописаны в законе.
Председатель Национального собрания заявил, что парламент не может принимать закон, в котором «оболочка» политики находится в законе, а её «содержание» ждёт постановлений и циркуляров.
Во-вторых, должен быть один реальный координирующий орган, который несёт ответственность до конца.
Председатель Национального собрания подчеркнул необходимость единого управления безопасностью пищевых продуктов от центрального до местного уровня, но отметил, что проект по-прежнему сохраняет участие шести профильных министерств.
Министерство здравоохранения названо координирующим органом, однако многие задачи по-прежнему поручены другим министерствам, которые должны руководить ими или участвовать в работе. Председатель Национального собрания предложил тщательно пересмотреть этот вопрос.
«Когда управлением занимаются несколько органов, на стыках возникает риск перекладывания ответственности. Крупные цепочки производства и продажи поддельного молока и контрафактных функциональных продуктов, выявленные в последнее время, прошли через такие пробелы», привёл пример председатель Национального собрания.
Проверки после регистрации не должны оставаться формальностью
Третьим вопросом председатель Национального собрания назвал последующий контроль. Упрощение процедур, по его словам, должно давать реальный результат, а не ослаблять надзор.
Цель контроля оправданна, но его инструментом должны быть данные, а не повторная подача компаниями документов. Председатель Национального собрания предложил закрепить в законе механизм автоматического продления через интернет для заявлений, отвечающих требованиям, без повторной подачи документов и взимания платы за их приём, если изменения не требуют новой экспертизы.
Кроме того, следует сократить перечень продукции, для которой нужна регистрация, оставив в нём только группы с действительно высоким риском, и не допустить влияния групповых интересов на выдачу разрешений и сертификатов.
«Для добросовестных предпринимателей нужно создать прозрачные условия, а к тем, кто обманывает, применять строгие меры. Соблюдающих закон необходимо защищать, а нарушителей тщательно проверять, чтобы вовремя выявлять нарушения и принимать меры», подчеркнул председатель Национального собрания.
В-четвёртых, для последующего контроля должны быть достаточные кадры, оборудование и действенные санкции. Без лабораторий, данных и людей, считает председатель Национального собрания, проверки после регистрации останутся «контролем на бумаге».
Он отметил, что случаи массовых отравлений в школах показывают: иногда причины устанавливают слишком медленно, из-за чего теряется время, необходимое для реагирования и уменьшения последствий. Председатель Национального собрания предложил в обязательном порядке запускать системное оповещение в течение 2–6 часов после выявления массового пищевого отравления.
Председатель Национального собрания также предложил уточнить ответственность продавцов на платформах электронной торговли, включая солидарную обязанность возмещать ущерб, если для этого есть правовые основания. Он призвал добавить возможность временно или навсегда запретить заниматься предпринимательской деятельностью тем, кто умышленно совершил особо тяжёлое нарушение, если это соответствует условиям, установленным законом.
Он отдельно потребовал, чтобы санкции были достаточно строгими и чтобы расходы на нарушение не оказывались ниже расходов на соблюдение закона. Те, кто ради прибыли намеренно создаёт угрозу здоровью потребителей, должны подвергаться строгому наказанию, а при необходимости их следует вывести с рынка.
Источники: Dân Trí
