Утром 23 октября на втором заседании Национального собрания XVI созыва министр финансов Нго Ван Туан, уполномоченный премьер-министром, представил законопроекты о внесении изменений. Один из них касается поправок к закону о налоге на использование несельскохозяйственных земель.
Правительство предложило дополнить закон нормой, по которой для заброшенной земли, не введённой в эксплуатацию или введённой в эксплуатацию с задержкой, будет применяться налоговая ставка 0,2% без лимита.
Действующий закон о налоге на использование несельскохозяйственных земель вступил в силу в 2010 году. Для жилой земли он устанавливает прогрессивные ставки: 0,03% для площади в пределах лимита, 0,07% для части площади, превышающей лимит не более чем в три раза, и 0,15% для площади, превышающей лимит более чем в три раза.
Для несельскохозяйственной земли, используемой в производственных и коммерческих целях, ставка составляет 0,03%. Для земли, используемой не по назначению, и земли, которая не используется в соответствии с правилами, применяется ставка 0,15%, а для самовольно занятой земли, 0,2%.
Если сравнивать с минимальной ставкой 0,03%, которая сейчас применяется к нескольким видам земли, включая несельскохозяйственную землю для коммерческих целей, предложенная ставка 0,2% для заброшенной земли будет выше в семь раз.
Вопросы реализации
Рассмотрев эту часть законопроекта, Комитет по экономике и финансам отметил, что действующее законодательство уже устанавливает ставку 0,15% для земли, которая не используется в соответствии с правилами. По сути, речь идёт о земле, не введённой в эксплуатацию или введённой в эксплуатацию с задержкой.
Поэтому добавление новой нормы без изменения действующего положения может привести к ситуации, когда одна и та же площадь земли будет подпадать под две разные налоговые ставки.
Комитет также отметил, что в проекте поправок к закону о земле правительство предлагает взимать с неиспользуемой или используемой с задержкой земли инвестиционных проектов дополнительную плату за землепользование или аренду, которая будет ежегодно увеличиваться. Если по истечении 60 месяцев земля всё ещё не будет введена в эксплуатацию, её могут изъять.
Таким образом, за одну и ту же неиспользуемую землю проекта могут одновременно взиматься дополнительная плата за землепользование или аренду и налог на использование несельскохозяйственных земель по ставке 0,2%. Комитет считает, что это приведёт к дублированию финансовых обязательств за одно и то же действие.
Ещё один вопрос связан с практической реализуемостью ставки для заброшенной, неиспользуемой или используемой с задержкой земли. Налоговые органы пока не располагают данными о таких участках. Их выявление зависит от результатов проверок, решений и публикаций народных комитетов разных уровней и органов управления земельными ресурсами, тогда как национальная база данных о земле ещё не завершена.
С учётом этого комитет предложил уточнить соотношение ставки 0,2% с платежами, предусмотренными земельным законодательством, чтобы не допустить дублирования финансовых обязательств и при этом не уменьшить обязательства для случаев, к которым сейчас применяется ставка 0,15%.
Также предлагается установить срок введения нормы, согласованный с поправками к закону о земле, а при отсутствии чётких критериев представить Национальному собранию конкретный вариант и график. Кроме того, необходимо дополнить оценку влияния поправок на государственный бюджет и налогоплательщиков, а также оценить возможность их практического применения.
Источники: Thanh Niên
