Делегации Национального собрания от города Хайфон и провинций Хатинь и Лангшон во вторник обсудили проект поправок к закону о международных соглашениях. Вице-премьер Фам Зя Тук заявил, что соглашения нужно исполнять и превращать в реальные возможности для роста.
Обсуждение прошло в Ханое в рамках продолжающейся второй сессии Национального собрания XVI созыва.
Тук, который также является депутатом Национального собрания от центральной провинции Хатинь, сказал, что поправки основаны на принципах децентрализации, передачи полномочий и упрощения процедур. Это должно создать благоприятные условия для органов политической системы при проведении международного сотрудничества.
Тук подчеркнул, что руководители партии и государства во время недавних зарубежных поездок успешно содействовали подписанию нескольких соглашений и обязательств о международном сотрудничестве. Однако теперь министерствам, ведомствам, местным властям и деловому сообществу необходимо использовать возможности и преимущества, которые они дают.
«Подписание соглашений важно, но их исполнение ещё важнее», сказал Тук.
В качестве примера Тук привёл 18 соглашений о свободной торговле, которые подписал Вьетнам и которые открывают значительные возможности для расширения рынков и развития торгового сотрудничества. По его словам, некоторые отрасли и компании пока не используют предоставляемые ими возможности и льготы, особенно тарифные преференции.
Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь положительно оценил проект закона за исключение положений о процедурах заключения международных соглашений от имени министерств и ведомств министерского уровня. Вместо этого предлагается установить только общие принципы, а подробные правила передать правительству.
При этом Динь заявил, что критерии разграничения международных соглашений, гражданско-правовых договоров и международных договоров сформулированы недостаточно чётко. В нынешнем проекте используется только критерий, согласно которому соглашение «не порождает прав и обязанностей по международному праву».
По его словам, этого недостаточно, чтобы отличить международные соглашения от коммерческих гражданско-правовых договоров, которые заключают государственные органы. На практике это может привести к путанице.
Депутат Нгуен Нгок Шон от Хайфона отметил, что правительство учло большинство рекомендаций Постоянного комитета Национального собрания и экспертного органа по проверке проекта, касающихся передачи полномочий на подписание международных соглашений. Он предложил дополнительно уточнить положения о полномочиях на подписание, механизмах надзора и процедурах исполнения.
Шон также отметил, что в проекте определены надзорные полномочия Национального собрания и его органов, однако некоторые положения требуют уточнения.
В их числе пункт 2 статьи 5. Он предусматривает, что Совет по делам национальностей и комитеты Национального собрания должны координировать работу с соответствующими органами иностранной стороны, чтобы «осуществлять надзор».
«Надзор является конституционной прерогативой органов государственной власти Вьетнама, поэтому его не следует оформлять как совместную деятельность с иностранными организациями», заявил Шон. Он предложил заменить это положение механизмом обмена информацией и координации при контроле за исполнением соглашений.
Кроме того, Шон поддержал ограничение круга соглашений, которые могут заключать приграничные общины и кварталы, но не согласился с передачей правительству полномочий определять другие общины и кварталы, которым будет разрешено заключать такие соглашения, а также конкретные сферы их применения через подзаконные акты.
Он предложил закрепить в законе систему критериев для определения организаций и территорий, которым могут предоставить такие полномочия.
Депутат также рекомендовал ввести обязательное требование консультироваться с Министерством иностранных дел и другими профильными ведомствами в рамках официальной процедуры заключения соглашений.
Кроме того, он предложил расширить требование о передаче копий подписанных соглашений, включив в него другие министерства, местные органы власти и органы коммунального уровня, чтобы Министерство иностранных дел располагало полной информацией.
Источники: Viet Nam News
