По словам главы Центрального организационного отдела Нгуен Зуй Нгока, при расчёте должностей нельзя исходить из числа имеющихся штатных единиц. Основой должны быть функции и задачи каждого уровня и каждого блока.
18 октября на обсуждении социально-экономической ситуации в рабочей группе №8, куда входят делегации депутатов провинции Шонла и города Кантхо, Нгуен Зуй Нгок подробно говорил о совершенствовании структуры аппарата, передаче полномочий и устранении промежуточных уровней управления.
Оценивая практику управления за последнее время, он сказал, что страна смогла эффективно реагировать на беспрецедентные события.
По предварительным оценкам, меры Вьетнама дали очень хорошие результаты. Показатели развития оказались, по его словам, самыми высокими за многие десятилетия.
При этом глава Центрального организационного отдела указал на несколько проблем в нынешней системе распределения полномочий.
По его словам, сейчас можно выделить три состояния децентрализации.
Первое, это работающая децентрализация. Она касается задач с понятным результатом в виде документов, когда связанные с гражданами и компаниями процедуры успешно выполняются.
Второе, это передача полномочий, при которой всё ещё нужно запрашивать мнение вышестоящего уровня. Работа остаётся зависимой от руководства из-за недостаточной оценки исполнительских возможностей на местах или других препятствий.
Третье, это передача полномочий без появления работы. Такое происходит, когда инструкции применяют недостаточно гибко с учётом особенностей четырёх пространственных зон: особых городских районов, городских районов, равнин и горных территорий. В результате полномочия не соответствуют реальным задачам местных властей.
Из этого Нгуен Зуй Нгок предложил чётко разделить функции по модели: центр создаёт условия, провинциальный уровень проверяет, распределяет задачи, связывает и координирует, а общинный уровень непосредственно организует работу.
Для дальнейшего сокращения аппарата и эффективной организации местной власти он предложил несколько решений.
Прежде всего нужно до конца передать полномочия по принципу: местные власти принимают решения, выполняют работу и несут за неё ответственность. Если задачу передали на местный уровень, он должен получить полномочия полностью и доводить дело до результата.
Кроме того, Нгуен Зуй Нгок предложил определять должности по функциям и задачам. Согласно заключению Центрального комитета, вся система должна без промедления проверить и точно определить должности для каждого уровня и каждого блока.
Он отдельно подчеркнул, что число должностей нельзя рассчитывать по уже имеющемуся штату. Нужно исходить непосредственно из функций и задач каждого уровня и каждого блока.
Нгок также призвал учитывать объём работы в разных зонах и развивать роль частного сектора. На основании решений и инструкций Политбюро местные власти должны полностью распределить полномочия с учётом четырёх пространственных зон и убрать лишние промежуточные или пересекающиеся звенья.
По словам Нгуен Зуй Нгока, опыт сокращения и укрупнения подразделений в системе образования за последнее время даёт важный практический урок.
Он подчеркнул, что последовательное выполнение этих мер поможет стабилизировать двухуровневую модель политической системы и местной власти. Это даст низовым органам условия и возможности для выполнения задач социально-экономического развития на новом этапе.
Источники: Dân Trí
