Ха Ван Дам впервые пришёл оформить документы в центре обслуживания по принципу «одного окна» в коммуне Тхы Лам на окраине Ханоя. При покупке участка он думал, что налоговые данные обновят автоматически, но позже узнал о дополнительной процедуре. Сотрудник объяснил порядок подачи декларации и назначил дату выдачи результата. «Сотрудники очень помогли. Они всё показали по инструкции», сказал Дам.
Чан Тхань Хай пришла в тот же центр вместо сына, который подал онлайн-заявление на справку о семейном положении, но не мог отлучиться с работы. По её словам, сотрудники быстро приняли документы. Хай надеется, что людей не будут отправлять из одного окна в другое из-за пересечения процедур.
Коммуны Тхы Лам и Фук Тхинь выбраны для испытания городской модели «социалистической коммуны». Власти Ханоя запустили эксперимент в июле. По словам заместителя председателя Народного комитета города Нгуен Суан Лыу, коммуны выбрали с учётом расположения, культурных традиций, возможностей чиновников и сплочённости местных сообществ.
Модель должна показать, как работает управление на уровне, который ближе всего к жителям, прежде чем её начнут распространять шире. Для эксперимента определили 54 критерия со шкалой до 100 баллов. Они охватывают управление, инфраструктуру, культуру, безопасность и цифровую трансформацию. Среди показателей есть 9,5 балла из 10 по индексу счастья жителей и общая удовлетворённость не менее 95 процентов.
Цели, а не достигнутые результаты
Это цели, которых нужно достичь, а не показатели, уже выполненные коммунами, сказал секретарь городского партийного комитета Чан Дык Тханг. В Фук Тхине индекс счастья считают показателем, объединяющим остальные направления. Коммуна работает с занятостью, доходами, социальной поддержкой, культурой и связями внутри сообщества, переводит записи о социальной помощи в цифровой вид и укрепляет медицинские службы.
В Тхы Лам у каждой задачи есть ответственный, срок и результат. Пилот предусматривает своевременное выполнение не менее 98 процентов процедур. В центре ввели «день без повторного визита»: заявление, которое можно решить на месте, должны закрыть сразу. Если это невозможно, сотрудники объясняют причину задержки и называют дату результата.
В Ха Ламе местные организации взяли на себя разные задачи в рамках 100 дней действий, посвящённых счастью людей. Женский союз украсил дорогу цветами, ветераны привели в порядок пруды, фермерское объединение занялось участком дороги, а молодёжный союз открыл «цифровой» общественный зал. По словам Нгуен Хыу Тыу, всё завершили в срок. Ценность была в распределении работы, благодаря которому жители почувствовали ответственность за сделанное.
Слушать и действовать
Нгуен Дык Нянь, житель деревни Ло Giao, сказал, что гордится участием коммуны в пилоте и хочет, чтобы жизнь соседей улучшалась. Самые сложные вопросы связаны с землёй: новые дороги и крупные проекты меняют сельскую местность, а семьи, чьи земли изымают, хотят знать размер компенсации, меры поддержки и то, как будут зарабатывать после этого.
Секретарь коммуны Нгуен Тхи Тхань Там рассказала о случаях, когда земля одной семьи попадала сразу в два проекта с разными правилами и выплатами. Коммуна направила выездные группы, чтобы выслушать жителей и объяснить правила, а также создала форумы для предложений. Но выслушать людей недостаточно: они должны видеть, какие обращения решены, какие рассматриваются и кто отвечает за каждое.
Пилот предусматривает рассмотрение на местном уровне не менее 95 процентов петиций и участие 90 процентов семей в консультациях. Фук Тхинь создал коммунальный «совет обсуждений» из представителей деревень и местных сообществ. Его члены работают два года и участвуют в обсуждении общественных проектов, планирования и оценки чиновников. Ханой планирует промежуточную проверку в 2030 году и полную в 2035 году. Жители будут ждать изменений раньше: критерий один, могут ли люди участвовать, быть услышанными и жить лучше.
Источники: Viet Nam News
