Стабильность в Южно-Китайском море, которое во Вьетнаме называют Восточным морем, следует оценивать не только по тому, подписаны ли соглашения или будут ли они подписаны. Важнее понять, снижают ли они реальные риски на местах, заявил доктор Нгуен Хунг Шон на закрытии 18-й международной конференции по Южно-Китайскому морю в Ханое в четверг.
Двухдневную конференцию организовала Дипломатическая академия Вьетнама. Она прошла под темой «Соперничество, взаимосвязанность и сотрудничество: Южно-Китайское море и региональный морской порядок». На встрече эксперты и представители государственных структур обсудили проблемы регионального морского порядка.
Участники сосредоточились на четырех направлениях: урегулирование споров при соблюдении правил и предотвращение кризисов; защита связанности, свободы судоходства и устойчивости инфраструктуры; практическое сотрудничество для решения общих задач; создание инклюзивного и стабильного морского порядка на основе международного права и общей ответственности стран региона.
Участники отметили, что крупных конфликтов пока не произошло, но Восточное море сталкивается с долгосрочным стратегическим соперничеством. Действия в «серой зоне» постепенно влияют на ситуацию и подрывают доверие. Поэтому важно контролировать шаги, способные усилить напряжённость, и искать мирные решения споров.
Эксперты подчеркнули значение Конвенции ООН по морскому праву, диалога и подходящих механизмов управления кризисами. Среди предложений были применение Кодекса для незапланированных встреч в море к силам береговой охраны, улучшение наблюдения за морской обстановкой, создание горячих линий и расширение обмена информацией.
Они также призвали АСЕАН и Китай работать над содержательным и эффективным Кодексом поведения в Восточном море, который соответствовал бы международному праву и Конвенции ООН по морскому праву. При этом участники подчеркнули, что один механизм не должен нести всю нагрузку по управлению напряжённостью.
Доктор Нгуен Хунг Шон, президент Дипломатической академии Вьетнама, заявил, что практические меры, включая горячие линии, экстренные процедуры, механизмы поисково-спасательных операций, регистрацию инцидентов и сохранение доказательств, можно развивать постепенно, даже если сложные переговоры и политические разногласия остаются нерешёнными.
«Стратегическая стабильность может зависеть не столько от разрешения каждого спора, сколько от создания механизмов, которые регулируют поведение, снижают трения и не дают кризисам разрастаться», сказал он.
Говоря о связанности, Нгуен Хунг Шон отметил, что Восточное море следует рассматривать как часть взаимосвязанной системы, включающей морские пути, энергопотоки, цепочки поставок, порты, цифровые сети и подводные кабели.
По его словам, перебои в одном морском регионе могут быстро повлиять на транспортные расходы, энергетическую безопасность, инфляцию и средства к существованию людей в других местах. Современный подводный кабель или крупный морской маршрут остаётся уязвимым, если зависит от одного критически важного узла. Для защиты связанности нужны альтернативные маршруты, резервные системы, возможности быстрого ремонта, кризисные процедуры и более точное понимание расположения критической инфраструктуры.
По словам Нгуена Хунг Шона, технологии могут улучшить мониторинг, однако более сложные вопросы связаны с институтами: с тем, как страны обмениваются информацией, устанавливают общие стандарты, координируют действия и укрепляют доверие.
«Морская безопасность в конечном счёте защищает и доверие», сказал он, отметив, что перебои в связанности не ограничиваются физическим пространством.
«Нарушения международного права, доверия к цепочкам поставок, цифровым сетям и экосистеме не менее вредны», сказал он.
Нгуен Хунг Шон заявил, что региональному сотрудничеству не обязательно начинаться с самых сложных политических вопросов.
Вместо этого страны могли бы сосредоточиться на сферах, где их интересы уже совпадают: поисково-спасательных операциях, помощи рыбакам, безопасности судоходства, защите морской среды, реагировании на стихийные бедствия, наблюдении за морской обстановкой и научных исследованиях.
«Можно начать с очень небольших, но практических вещей, о которых мы способны договориться. Не нужно ждать, пока будут разрешены все политические разногласия», сказал он.
По его словам, сотрудничество станет убедительным, когда его результаты можно будет увидеть в работе и измерить.
Технологии могут сделать такое сотрудничество эффективнее, если использовать их ответственно и в соответствии с международным правом.
Говоря о более широком региональном морском порядке, Нгуен Хунг Шон заявил, что Восточное море одновременно остаётся предметом споров и тесно взаимосвязанным пространством.
Страны могут расходиться во взглядах на территориальные претензии, толкование права и стратегические интересы, но при этом зависят от общих морских маршрутов, цепочек поставок и проходящих через этот водный путь энергопотоков.
«Общая зависимость должна стать общей ответственностью», сказал он.
По его словам, стабильный морской порядок должен основываться на правилах, быть инклюзивным, устойчивым и практичным, а международное право должно оставаться его общей основой.
Нгуен Хунг Шон также отметил, что на конференции неоднократно звучал призыв сохранить центральную роль АСЕАН в региональной архитектуре. Конструктивные партнёры, по его словам, должны участвовать так, чтобы отвечать потребностям региона.
«Восточное море не следует определять только тем, что разделяет страны, нужно учитывать и то, что их связывает», сказал он.
Если страны смогут защищать эти связи и ответственно управлять разногласиями, Восточное море может стать местом, где инклюзивный морской порядок не только обсуждают, но и применяют на практике, добавил он.
«Главный урок заключается в том, что стабильности, стабильности межгосударственных отношений, прибрежных сообществ и самой экосистемы, не нужно ждать окончательного разрешения споров», сказал он.
Источники: Viet Nam News
