17 октября на заседании рабочей группы депутаты обсуждали законопроект о развитии малых и средних предприятий. Такие компании составляют более 95% всех предприятий страны и играют заметную роль в создании рабочих мест, но их внутренние возможности остаются ограниченными.
Депутаты предупредили, что непродуманная политика может превратить льготы в субсидирование и ослабить стимулы компаний к росту.
Поддержка не может продолжаться весь жизненный цикл компании
Генеральный аудитор Нгуен Хыу Нгиа заявил, что государственная поддержка нужна, особенно новым компаниям при выходе на рынок. При этом она должна соответствовать рыночным принципам и иметь конкретные временные ограничения.
«Нельзя поддерживать компанию в течение всего ее жизненного цикла», сказал он. Программа должна определять, когда компания завершает участие в поддержке и когда государство прекращает помощь. Если государство защищает компанию от создания до ликвидации или ухода с рынка, такая система по сути становится субсидированием, а у компаний может исчезнуть стимул развиваться самостоятельно.
Нгуен Хыу Нгиа предложил закрепить три принципа: компании должны развиваться собственными усилиями, каждая форма поддержки должна иметь установленный срок, а помощь должна работать по рыночным правилам.
Парадокс: больше рабочих мест, меньше льгот
Нгуен Хыу Тоан, заместитель председателя Комитета по экономике и финансам, заявил, что закон должен помогать компаниям расти и расширяться. Он указал на критерий численности работников в статье 4 законопроекта: документ устанавливает предел в 300 работников, одновременно учитывая выручку или капитал компании.
«Если при одинаковых выручке и капитале компания создала 500 рабочих мест, почему она больше не может получать поддержку?» спросил Тоан.
По его словам, ремесленные и плетеные предприятия, которые создают рабочие места для сотен людей, заслуживают поддержки. Ограничение в 300 работников может заставить компании сдерживать найм, чтобы не потерять льготы. Тоан предложил убрать верхний предел по численности и учитывать только выручку и капитал.
Нгуен Зань Ту из Комитета по праву и правосудию предупредил о другой лазейке. В законопроекте больше нет требования учитывать работников, которые платят социальные взносы, как в действующем законе, и используется общее понятие «работники». Без учета трудовых договоров и документов социального страхования численность работников могут определять произвольно, а компании смогут использовать временных работников без страховых взносов и заявлять о численности менее 300 человек.
Ту также отметил нестабильность критерия, основанного только на показателях предыдущего года. Если многолетняя льгота, например освобождение от арендной платы за землю на пять лет, зависит от ежегодного показателя, компания может получать поддержку, терять ее после небольшого роста, а затем снова получать после снижения показателей. Он предложил установить период оценки или переходный механизм.
Льготы должны зависеть от реального результата
Нгуен Хыу Тоан призвал сделать инструменты поддержки практичными. Он привел в пример освобождение от налога на прибыль предприятий в первые три года после создания: большинство малых и средних компаний в первые годы работают в убыток или еще не получают прибыль, поэтому такая льгота почти не дает реальной выгоды.
«Нужно освобождать от налога на три года с момента появления прибыли и налогооблагаемого дохода», заявил Тоан.
По его мнению, только после выхода компании на прибыль налоговая льгота становится источником средств для реинвестирования и накопления ресурсов для роста.
Источники: Dân Trí
