Вьетнамда азық-түлік қауіпсіздігі туралы сөз болғанда «бір дастарқан, үш министрлік» деген тіркес бұрыннан айтылады. Ет, балық және көкөніс ауыл шаруашылығына, сыра мен сусындар өнеркәсіп пен саудаға, ал бөтелкедегі су мен тағамдық қоспалар денсаулық сақтау органдарына жатады.
2026 жылғы жоба Денсаулық сақтау министрлігіне алты, Ауыл шаруашылығы және қоршаған орта министрлігіне 19, Өнеркәсіп және сауда министрлігіне сегіз тауар тобын береді. Әр министрліктің орталықтан жергілікті деңгейге дейін өз жүйесі бар.
Бөліністің себебі болғанымен, денсаулыққа қауіп әкімшілік санаттарға бағынбайды. Мектеп немесе өндірістік асхана үш саланың өнімдерін қолданады, ал улану оқиғасы қай министрлікке қарайтынын анықтамайды. Қауіп өндіруден тұтынуға дейінгі бүкіл тізбекпен жүреді.
Азық-түлік қауіпсіздігі туралы заңға түзетулер жобасы Денсаулық сақтау министрлігі жетекшілік ететін бірыңғай орталық ұсынады. Министрлік 2010 жылғы заңды 15 жыл қолдану барысында міндеттердің бөлшектенуі, тәуекелді толық басқармау, деректердің байланыспауы және тексеру ережелерінің үйлеспеуі байқалғанын айтады.
Бірыңғай орталық жаңа сызба ғана емес, мемлекеттік жауапкершілік реформасы болуы керек. Бір орган жалпы жауапкершілік алғанымен, өндіріс, тарату, мамандар мен деректер басқа министрліктерде қалуы мүмкін.
Улану кезінде зардап шеккендерді анықтап, сынама алып, шикізатты іздеп, жеткізушіні тауып, тасымалдау мен сақтауды тексеріп, айналымдағы партияларды тоқтату қажет. Заң соңғы шешімді кім қабылдайтынын, ақпаратты кім талап ететінін және ұзақ сақталған қауіпке кім жауап беретінін көрсетуі тиіс.
Бірыңғай орталық деректерге, тауар жолын бақылауға, ескертуге және шұғыл шараларға тікелей қол жеткізуі керек. Тіркеу, тексеру, өндіріс, айналым және улану деректері бөлек жүйелерде қалса, орталық толық көріністі көрмейді. Тәуекелге негізделген бақылау ортақ деректі қажет етеді.
Есептілік басты мәселе. Оқиғадан кейін кім тексеріп жатқанын халық естиді, бірақ оған дейін кім жауап бергенін, ескерту болғанын және қауіптің неге анықталмағанын сирек біледі. Қауіпті өнім үшін кәсіпорындар да, өз бақылауындағы қауіп үшін мемлекеттік органдар да жауап беруі тиіс.
Хошимин қаласы бұрын үш салаға бөлінген тауар топтарын бірыңғай басқаруды сынап жатыр. Жоба осындай басқармаларды провинциялық органдар жанынан құруды ұсынады. Қаланың нәтижесі ел бойынша тарату алдында ашық бағалануы керек.
Қызметкер, зертхана мүмкіндігі және дерекке жол болмаса, бірыңғай орталық мәселені шешпейді. Адамдарға жұмыртқа мен бөтелкедегі судың қай органға қарайтыны маңызды емес, азық-түлік қауіпсіздігі бір жүйе ретінде жұмыс істеуі керек.
Реформа заң үш сұраққа жауап бергенде ғана іске асады: кім дереу әрекет етеді, жеткілікті ақпарат кімде бар және жүйе тоқтатуы тиіс қауіпті тоқтатпаса, кім жауап береді. Орган атауын ғана өзгерту мәселені шешпейді.
Автор: Хоанг Ха, Хошимин адвокаттар алқасының заңгері және Вьетнам заңгерлер қауымдастығының мүшесі. Ханой заң университетін бітірген, Хошимин экономика университетінде экономикалық құқық бойынша магистр дәрежесін алған.
Дереккөздер: Dân Trí
