Вьетнам Ұлттық жиналысы 21 қазанда темекіні таратуға, көтерме және бөлшек сатуға берілетін лицензияларды сақтау немесе жою мәселесін талқылады.
Бірқатар депутаттың пікірінше, реттеу негізінен лицензия рәсімдеріне емес, тексеруге, қадағалауға және кейінгі бақылауға сүйенуі керек. Бұл темекінің зиянын азайту мақсатын сақтай отырып, компаниялар мен үй шаруашылықтары жүргізетін бизнеске түсетін әкімшілік жүктемені төмендетуі мүмкін.
21 қазанда XVI шақырылымдағы Ұлттық жиналыстың екінші сессиясында депутаттар Темекінің зиянының алдын алу туралы заңға өзгерістер енгізу жобасын талқылады. Ұлттық жиналыстың электрондық порталының мәліметінше, депутаттар әкімшілік реформасына және темекі бизнесін реттеудің жаңа тәсілдеріне де назар аударды.
Денсаулық сақтау министрі Дао Хонг Лан өзгерістердің төрт негізгі бағытының бірі бизнес жүргізу шарттарын қысқарту және әкімшілік рәсімдерді жеңілдету екенін айтты. Оның айтуынша, бұл институттық реформалар бағытына сәйкес келеді және қолайлы әрі ашық бизнес ортасын құрумен бірге мемлекеттік басқарудың тиімділігін арттыруға бағытталған.
Лицензияны жою бақылаудан бас тартуды білдірмейді
Талқылау кезінде Зялай провинциясынан сайланған депутат Фам Нгок Лам темекі бизнесін қатаң бақылауды жалғастыруды қолдады, өйткені бұл шарт қойылатын кәсіпкерлік саласына жатады. Алайда ол темекі өнімдерімен жасалатын барлық операцияға лицензия талап ету кедергілер жасап, әкімшілік рәсімдер мен компаниялардың талаптарды орындау шығынын арттыруы мүмкін екенін айтты.
Депутаттың пікірінше, темекіні тарату, көтерме және бөлшек сату операцияларының бір бөлігін лицензия талап етпей, бизнес шарттары, саудагерлердің құқықтары мен міндеттері, сондай-ақ күшейтілген тексеру және кейінгі бақылау арқылы реттеуге болады.
Фам Нгок Лам 2025 жылғы Инвестициялар туралы заң шарт қойылатын кәсіпкерлік салаларды реттеудің бірнеше түріне мүмкіндік беретінін және лицензия әр жағдайда міндетті емес екенін айтты. Мемлекет қажетті бизнес шарттарын сақтап, әр қызметтің ерекшелігіне сай тәсілді таңдай алады.
Хынгйен провинциясынан сайланған депутат Доан Тхи Тхань Май да темекіні таратуға, көтерме және бөлшек сатуға берілетін лицензияларды жою мүмкіндігін қарастырып, бизнес шарттары мен кейінгі бақылауға көшуді ұсынды.
Оның айтуынша, бизнес лицензиясы темекіге қолжетімділікті шектеудің немесе сұранысты азайтудың тікелей әрі жалғыз құралы емес. Бұл мақсаттарға өндіріс пен импорттан бастап ұсынысты бақылау, салық саясаты, сату орындары, сатып алушылар және сату тәсілдері бойынша шаралар қажет.
Ұсыныстар қажетті бизнес шарттары мен міндетті лицензия алу рәсімін ажырату керек екенін көрсетеді. Әкімшілік рәсімді жою компаниялардың заң талаптарын орындау міндетін жоймайды және халық денсаулығын қорғау шараларын әлсіретпеуі тиіс.
Депутаттар әкімшілік рәсімдер реформасының бірізді болуы керектігін де көтерді.
Фам Нгок Лам заңда міндетті лицензия талабын сақтау лицензия беру, өзгерту, толықтыру және қайта рәсімдеуге қатысты рәсімдердің қайта пайда болуына әкелуі мүмкін екенін ескертті. Бұл рәсімдер №19/2026/NQ-CP қаулысына сәйкес қолданылмауы тиіс еді.
Мұндай жағдай компаниялар мен үй шаруашылықтары бизнесінің уақыт және талаптарды орындау шығынын арттырады. Ал мемлекеттік органдар нақты сауда қызметін тексеру мен бақылаудың орнына өтініштерді қабылдауға және қарауға ресурстар бөлуге мәжбүр болады.
Депутат бір лицензияны рәсімдеуге шамамен 6 млн донг кететінін, оның мерзімі бес жыл екенін, яғни бір нысанға жылына 1,2 млн донгтан келетінін айтты. Елдегі темекі сататын нысандар көп болғандықтан, талаптарды орындаудың жалпы шығыны қоғамға елеулі салмақ түсуі мүмкін.
Ол ақшаны денсаулыққа қарсы қоюға болмайтынын, бірақ қажетсіз шығынды азайтып, темекінің зиянының алдын алуды жақсартатын реттеу үлгісін қарастыру керек екенін атап өтті.
Қадағалау мен кейінгі тексеруге басымдық
Темекіні таратуға, көтерме және бөлшек сатуға лицензияларды жою ұсынысы құқықтық бос кеңістік пайда болмауы үшін оларды қандай тетіктер алмастыратыны туралы сұрақ туғызады.
Фам Нгок Ламның пікірінше, шешім реттеу тәсілін жаңартып, технологияны кеңірек қолдану және кейінгі тексерудің тиімділігін арттыру болуы мүмкін. Саудагерлер барлық бизнес шарттарын орындап, заңда белгіленген құқықтары мен міндеттерін сақтауы тиіс.
Қосымша лицензия рәсімін талап етудің орнына мемлекеттік органдар сауданы бақылау үшін бизнес тіркеу деректерін, электрондық шоттарды және тауардың шығу тегін бақылау ақпаратын пайдаланып, біріктіре алады. Сату орындары туралы ақпаратты да қолданыстағы деректер арқылы қарапайым түрде беріп, басқа атаумен жаңа әкімшілік рәсім жасамау керек.
Кейінгі тексеру нарықты бақылау мен халық денсаулығына тікелей әсер ететін заң бұзушылықтарға бағытталуы тиіс. Оларға контрабандалық немесе қолдан жасалған темекіні сату, 18 жасқа толмағандарға темекі сату және тыйым салынған орындарда сату жатады.
Доан Тхи Тхань Май жергілікті билік пен құқық қорғау органдарының жауапкершілігін нақты бөлуді және тексеру, бақылау әрі заң бұзушылықтарды қарауда технологияны кеңірек қолдануды ұсынды.
Ұсынысты бақылау мәселесінде Тэйнинь провинциясынан сайланған депутат Фан Тхи Ми Зунг заңды ұсынысты тым қатты шектеу сұранысты жоймайтынын, оның бір бөлігін заңсыз нарыққа итермелеуі мүмкін екенін айтты.
Оның пікірінше, салық міндеттемелері толық орындалатын заңды, ашық және шығу тегі бақыланатын ұсынысқа басымдық беріп, темекі контрабандасына қарсы шараларды күшейту қажет.
Депутаттар лицензиядан бөлек, көтерме және бөлшек сауда орындарында темекі өнімдерін көрсетуге тыйым салу ұсынысын да талқылады.
Ниньбинь провинциясынан сайланған депутат Чан Ван Кхай темекі өнімдерінің атауы мен бағасын суретсіз және жарнамалық элементтерсіз бірыңғай үлгіде көрсетуге рұқсат беруді ұсынды. Өнімді қоймадан сатып алушыға беру, түгендеу немесе тауарды реттеу әрекеттерін өнімді көрсетуден ажырату қажет.
Ұлттық жиналыстағы талқылау лицензия реформасы да, темекі өнімдерін көрсету ережелерін күшейту де халық денсаулығын қорғау мен іс жүзінде орындалатын саясат арасындағы тепе-теңдікті сақтауы керек екенін көрсетті.
Тиімді ереже дұрыс мақсатты көздеуімен қатар, түсінікті, орындауға және тексеруге ыңғайлы, заң бұзушылықтарды іс жүзінде қарауға мүмкіндік беретін болуы керек. Бұл темекінің зиянының алдын алуды нақты жүргізуге және ашық, тұрақты әрі бірізді бизнес ортасын сақтауға көмектеседі.
Дереккөздер: Dân Trí
