Темекі саудасына арналған лицензиялық рәсімдер жойылғаннан кейін билік алдында кәсіпкерлердің талаптарды орындау шығынын азайтып, нарыққа бақылау мен халық денсаулығын қорғауды сақтайтын жаңа жүйе құру міндеті тұр.
Әкімшілік рәсімдер мен кәсіпкерлік шарттарды қысқарту, өкілеттіктерді беру және жеңілдету туралы Үкіметтің 2026 жылғы 19/2026/NQ-CP қаулысы 2026 жылғы 29 сәуірде күшіне енді.
Қаулыда темекі өнімдерін дистрибуциялау, көтерме және бөлшек сату лицензияларына қойылатын талаптарды жою қарастырылған. 2026 жылғы 2 мамырда Өнеркәсіп және сауда министрлігі 1040/QD-BCT шешімін шығарып, осы лицензиялардың жойылғанын жариялады. Кейін жергілікті билік бөлшек темекі саудасы лицензияларына қатысты талаптардың да жойылғанын хабарлады.
Дәстүрлі темекіні бөлшек сататын ұйымдарға, жеке тұлғаларға және үй кәсіпкерлеріне мемлекеттік органнан бөлшек сауда лицензиясын алу қажет емес. Жергілікті билік жаңа лицензия беру, қайта беру, өзгерту немесе толықтыру туралы өтініштерді қабылдау мен қарауды да тоқтатты.
2026 жылғы 18 мамырда Үкімет әкімшілік рәсімдер мен кәсіпкерлік шарттарды өкілеттік беру, қысқарту және жеңілдету туралы 66.18/2026/NQ-CP қаулысын қабылдады.
Лицензиялардың жойылуы бақылау тәсілін өзгертеді
Темекі мемлекет қатаң реттейтін тауар болып қала береді. Сондықтан лицензиялық рәсімдердің бір бөлігін жою нарық бақылауынан бас тарту емес, басқа басқару құралдарын таңдау дегенді білдіреді.
Бұған дейін дистрибьюторлар, көтерме және бөлшек саудагерлер тиісті лицензиялық рәсімдерден өтуі керек еді. Құжат дайындау, жаңа лицензия алу немесе оған өзгеріс енгізу уақытты, қызметкерлерді және қаржыны талап етті, әсіресе шағын үй кәсіпкерлеріне бұл ауыр болды.
Енді кәсіпкерлер саудаға және басқа заң талаптарын орындауға көбірек ресурс бөле алады. Темекі өнімдерін өндіру мен импорттау жеткізу көлемін бақылауды қамтитын арнайы заңнамамен реттеледі. Өнім айналымы кезінде саудагерлер тауардың шығу тегіне, шоттар мен құжаттарға, темекінің зиянын азайту шараларына және басқа міндеттерге қатысты талаптарды сақтауы тиіс.
Лицензияның жойылуы заңды сақтау жауапкершілігін немесе қолданыстағы бақылау құралдарын жоймайды. Темекі өніміне қойылатын талаптар мен тарату жүйесіндегі әр қатысушыны бақылау тәсілдерін ажырату қажет.
Тауардың шығу тегін тексеру, айналымды бақылау, контрабандалық және жалған темекімен күресу нарық бақылауын күшейтуі мүмкін. Кәсіпкерлікті тіркеу деректері, электронды шоттар мен тауарды қадағалау жүйелері дұрыс байланыстырылса, билік саудагерлерді анықтап, мәмілелерді салыстырып, күмәнді әрекеттерді таба алады.
Бұл тәсіл бизнесті бастамай тұрып құжат тексеруден операция кезінде бақылау, тексеру және заң бұзушылық үшін жауапқа тартуға назарды ауыстырады. Ресурстарды лицензиялық рәсімдерге бірдей бөлудің орнына, билік заң бұзу қаупі жоғары қызметке көңіл бөле алады.
Жаңа тәсіл биліктің заң бұзушылықты қаншалықты тиімді анықтап, алдын алып және тоқтататыны арқылы бағалануы керек. Рәсімдерді қысқарту кәсіпкерлер әкімшілік жүктеменің азайғанын сезініп, ал билік нарықты бақылау мен халық денсаулығын қорғауға жеткілікті құралын сақтағанда ғана мақсатына жетеді.
Жаңа ережелер реформаны жалғастыруы тиіс
Дистрибуция, көтерме және бөлшек сауда кезеңдеріндегі бақылаудың өзгеруі кейінгі ережелердің де жүргізілген реформамен үйлесуін талап етеді. Егер жойылған рәсімдердің орнына ұқсас әкімшілік міндеттер немесе орындауы қиын талаптар енгізілсе, реформаның әсері шектелуі мүмкін.
Бұл мәселе Темекінің зиянын алдын алу және бақылау туралы заңға өзгерістер енгізу жобасын әзірлегенде, әсіресе көтерме және бөлшек сауда орындарында темекі өнімдерін көрсетуге тыйым салу ұсынысын қарағанда ескерілуі керек.
21 қыркүйекте өткен Ұлттық жиналыстың Тұрақты комитетінің алтыншы отырысында заң жобасы қаралып, пікір айтылды. Ұлттық жиналыс төрағасының орынбасары темекіні көрсетуге тыйым салу нормасын нақты әрі орындалатын, тексеру мен бақылауға жарамды ету үшін жұмысты жалғастыруды тапсырды.
Орындалу тұрғысынан қамтылатын нысандарды, қолданылу аясын және бақылау әдістерін дәл анықтау қажет. Темекі өнімдерінің бейнесін халықтың көруін шектеуге бағытталған ереже әртүрлі сауда орындарының ерекшелігін ескеріп, реттеу мақсатына қатысы жоқ міндеттерді туындатпауы керек.
Сауда нүктелерінің жұмысына тікелей әсер ететін ережелер түсінікті нұсқаулықпен және біркелкі қолдану тәртібімен қамтамасыз етілуі тиіс. Бұл кәсіпкерлерге талаптарды орындауға, ал бақылаушы органдарға тексеру мен жаза қолдануға нақты негіз береді.
Реформаның қағидасы саясатты жетілдірудің барлық кезеңінде сақталуы керек: қажетсіз рәсімдерді қысқартып, реттеушілік жауапкершілікті төмендетпеу; зиянды әрекеттерге бақылауды күшейтіп, кәсіпкерлерге шамадан тыс шығын жүктемеу.
Темекіні дистрибуциялау, көтерме және бөлшек сату лицензияларының жойылуы қатаң реттелетін тауар санатын басқарудың жаңа тәсілін қалыптастырды. Бұл нәтижені сақтау үшін келесі ережелер толық әсерді бағалауға, нақты қолданылу аясына және іске жарамды бақылау әдістеріне сүйенуі керек.
Халық денсаулығын қорғау рәсімдер саны немесе ережелердің қатаңдығы арқылы емес, бақылаудың нақты нәтижесімен өлшенуі тиіс. Реформаны сақтап, тексеру мен мониторинг тетіктерін жетілдіру темекінің зиянын бақылауға және кәсіпкерлерге тұрақты, түсінікті құқықтық жағдай жасауға мүмкіндік беруі мүмкін.
Дереккөздер: Dân Trí
